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　　一年來，市政務服務中心認真貫徹落實市委、市政府關于加強機關行政效能建設的有關指示精神，以科學發展觀為指導，以“建設效能中心，爭創示范窗口、爭做服務明星”主題活動為載體，以“建體系、優服務、增效能、樹形象、創一流、促發展”為主要內容，以“行政效能、管理水平、隊伍素質、服務水平”四個提升為目標，精心組織、周密部署，狠抓落實，在推進行政審批相對集中制改革、創新管理和審批方式、推進政務服務到基層等方面取得了顯著的成績，樹立了“廉潔、勤政、務實、高效”的機關形象，現將有關效能建設情況總結如下：

　　一、政務服務中心標準化建設整體推進

　　繼續依照《什邡市人民政府政務服務中心標準化建設實施方案》(什府辦發〔XX〕61號)、《創建全國一流縣級政務服務中心工作方案》(什政中心發〔XX〕6號)既定的工作目標和要求，采取切實可行的措施，大力推進政務服務中心標準化建設工作。確定了政務服務中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務項目目錄、修訂和完善了相關工作制度、梳理編輯了《政務服務中心工作規范》、在入城主要路口設置了全省統一式樣、風格、內容的政務服務中心交通指示牌和政務服務公告牌，服務大廳設置了引領咨詢臺、服務窗口設置“首問責任崗”、統一制作工作人員吊牌、工作裝，落實了體育活動場所和報刊、圖書閱覽室等設施，全面完成了XX年度標準化建設任務。

　　二、加快便民服務體系，推進政務服務向基層延伸

　　以“先恢復，后規范、完善、提高和重點建設，以點帶面的工作思路和《什邡市鎮(街道)、村(社區)便民服務標準化建設實施意見》、《什邡市人民政府關于進一步推進便民服務體系建設的意見》的要求穩步推進。一是結合災后基層陣地重建，對市7鎮，114個村重建鎮村便民服務體系的服務場所、服務設施進行統一規劃，按照前臺窗口柜臺式服務，后臺開放式辦公的模式，規劃設計透明、公開的便民服務大廳。該項工作已于今年3月全面啟動，截止XX年10月底已有90多個村開工重建，師古等災后重建維修加固的4個鎮和紅白鎮等再后重建的10個鎮已經全部通過發改立項;二是災后重建的村統一配備計算機、打印機、傳真機、掃描儀等必須的辦公設施和用品;三是強調基礎設施建設與網絡信息平臺建設并重，提出了統一整合網絡資源以“數字什邡”為平臺建立市、鎮(街道)、村(社區)互聯互通的三級網絡信息平臺工作思路，逐步實施網上受理辦理政務服務事項。目前，該軟件正在緊張的開發中，預計將于XX年12月投入試運行;四是建立完善了便民代辦服務等工作運行機制20余個，并落實了代辦服務經費、目標管理制、專項考核制、督察通報制等保障機制;五是積極推進項目授權和下放工作，分別建立了鎮村代辦項目目錄。

　　目前，馬祖鎮馬祖村村便民服務代辦點標準化建設試點工作，已于今年4月全面完成并投入使用。

　　三、“兩集中、兩到位”措施落實，“590工程”進一步深化

　　(一)“兩集中、兩到位”措施落實，窗口授權率100%，項目到位率100%。政務服務中心運行三年來，市政府先后多次通過部門走訪調研、召開專題會議、開展專項督察、現場辦公、簽訂承諾書等形式推進“兩集中、兩到位”措施落實?，F有24個項目部門進駐中心設立了常駐服務窗口，19個項目部門進駐綜合服務窗口，全市具有行政審批職能的43個市級部門的156項行政審批和88項公共服務事項全部進駐中心集中受理辦理，項目進駐率100%;24個常駐服務窗口部門全部成立了行政審批服務科、落實了審批科長，并與窗口首席代表簽訂了全省統一的授權書，項目授權率100%。

　　1-10月，政務服務中心各服務窗口共計受理辦理行政審批和政務服務事項90470件，辦結90493件(含承諾件)當場辦結率為94.28%，承諾時限內辦結率為100%，累計節約行政審批時限350570個工作日(按法定工作日計算)。

　　(二)建立以窗口為主導的運行機制，審批流程進一步優化。一是推行行政審批一審一核制。出臺《什邡市行政許可一審一核暫行辦法》，優化了審批環節，縮短了辦事周期。二是逐項清理、調整、規范我市行政審批和公共服務項目目錄，并按照規范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求，實施流程再造，優化審批流程，簡化審批環節，實行動態提速。目前，95%以上的辦事環節都在政務服務中心窗口完成，即辦件比例由運行初期的7.9%提高到29%，承諾時限一般控制在7個工作日以內，與法定時限相比較平均壓縮審批時限17.52個工作日。

　　(三)“三項制度”落實，監督機制健全，行政效能進一步提高。印發了《什邡市政務服務中心XX年機關行政效能建設工作方案》，在全面落實《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》“三項制度”的同時，先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規則、責任追究、考核評比、監督投訴等方面的運行管理機制40余項，并制作成《工作規范(一)、(二)》，確保了從服務規范、項目管理、審批運行、績效考核、責任追究等方面的管理都有章可循;市效能辦進駐政務服務中心，不定期暗訪，加大了行政效能監察力度;市紀委、市監察局在中心設立了投訴窗口，加強了紀律監督;市政務服務中心實行了“值班長巡查制度”，加強了現場監督;聘請了政務服務監督員，開展社會監督;設置意見箱、評價儀，定期開展群眾滿意度測評，接受服務對象監督;工作人員掛牌上崗，自覺接受監督;建立了行政效能電子監察系統，開展適時監督，強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的實時監控、預警糾錯，保證行政權力依法、公正、透明運行。

　　一年來，中心未發生一例“吃拿卡要”和其他損害服務對象利益的情況，有效投訴為零。

　　(四)加快實施并聯審批，服務災后重建項目。繼續落實好“并聯審批”、重大投資項目和災后重建項目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務”相關制度和運行管理機制，通過特事特辦、急事急辦、為項目的迅速實施創造了條件;為進一步規范行政審批行為，提高行政效能，完善行政審批“綠色通道”運行管理機制，優化發展環境，做到項目審批提速不越軌、加快不違規，政務服務中心在結合前期運行經驗在反復征求窗口部門意見建議的基礎上草擬了《什邡市建設工程項目并聯審批實施方案(試行)》并提交市政府常務會議討論通過后以什府發〔XX〕27號文件形式下發。同時，為進一步落實好建設工程項目的并聯審批工作，中心還會同市監察局、經濟技術開發區、招商局等單位制定了“建設工程項目并聯審批聯席會議制度”和“建設工程項目信息通報制度”，從制度上對并聯審批工作中部門職責、部門責任領導和具體責任人等進行了明確。

　　1-10月，并聯審批窗口受理并聯審批事項674件，辦結674件，平均每件比實施并聯審批前節省審批時限30多個工作日。