關于各地貫徹落實兩個爆破作業公共安全行業標準工作情況的通報

轉發公安部三局關于各地貫徹落實

兩個爆破作業公共安全行業標準

工作情況的通報的通知

各地級以上市公安局治安支隊、科，順德區公安局治安大隊：

    現將公安部三局《關于各地貫徹落實兩個爆破作業公共安全行業標準工作情況的通報》（公治明發〔2012〕616號）轉發給你們。根據公安部通報精神，兩個標準貫徹實施的過渡期延長至2013年6月30日。過渡期內，原由各地公安機關核發的民用爆炸物品使用許可證繼續有效。請各地及時將有關精神通知到基層公安機關、派出所及轄區涉爆單位，繼續穩步推進爆破作業單位清理整頓工作，確保在2013年7月1日前順利完成爆破作業單位審查許可任務。

                         廣東省公安廳治安管理局

                            2012年12月29日

關于各地貫徹落實兩個爆破作業公共安全行業標準工作情況的通報

各省、自治區、直轄市公安廳、局治安總隊（局），上海市公安局消防局，新疆生產建設兵團公安局治安總隊：

今年5月，公安部發布實施《爆破作業單位資質條件和管理要求》（GA990－2012）、《爆破作業項目管理要求》（GA991－2012）兩個爆破作業公共安全行業標準以來，各地按照公安部統一部署，認真貫徹落實兩個標準，全力做好宣傳告知、調查摸底、系統升級、培訓考核、細則制定、評審審查等相關工作，取得了階段性成效，現將有關情況通報如下：

 一、廣泛宣傳告知，全面摸清爆破作業單位基本情況。5月28日四川眉山宣貫會議后，各地迅速組織市、縣兩級治安部門負責同志和專管民警認真學習兩個標準，領會精神實質，明確工作任務。同時，通過上門走訪、發放標準文稿、舉辦培訓班等多種方式，將兩個標準的內容和相關要求傳達到所有涉爆從業單位。結合宣貫工作，各地對爆破作業單位組織開展調查摸底，在全面摸清本地爆破作業單位及其從業人員底數和現狀的基礎上，對照標準要求，科學制定本地爆破行業發展規劃，為爆破作業單位清理整頓工作奠定基礎。據統計，全國擬申請營業性爆破作業單位3000余家、非營業性爆破作業單位3.2萬余家。

二、組織系統升級，為標準順利實施提供保障。為配合做好兩個標準實施后的許可管理工作，提高許可工作效率，各地提前配置服務器等硬件設備，積極協調信通部門建設網絡及運行保障，利用安全接入平臺實現內外網數據交互，認真做好民用爆炸物品信息管理系統升級工作。從各地進展情況看，北京、山西、內蒙古、吉林、上海順利完成了系統升級；天津、江蘇、安徽、廣西、貴州、陜西、新疆硬件設備購置到位，近期將組織系統升級；江西、廣東、海南相關經費已到位，正在采購硬件設備；河北、遼寧、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、西藏、甘肅升級工作進展緩慢，目前仍在申請經費；黑龍江、浙江、福建、云南、青海、寧夏升級工作仍處于起步階段，有的甚至尚未開展升級工作。

三、組織培訓考核，為單位資質許可創造條件。各地將人員培訓考核作為爆破作業單位資質許可的基礎工作，從嚴把關、從嚴要求，嚴格培訓、嚴格考核，全面提升爆破作業人員安全技術水平。全國共有26個省、區、市舉辦了106期爆破工程技術人員考核班，共有13095人通過考核并取得安全作業證。其中，初級通過8923人，通過率68.9%；中級通過2734人，通過率55.2%；高級通過1438人，通過率47.9%。河北、遼寧、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、廣東、四川等地爆破工程技術人員數量較多，均在2000人以上。遼寧、湖南、廣東等地進一步規范了爆破作業人員考核程序，對全省爆破作業人員組織了全面清理考核。

四、制定實施細則，穩步開展單位資質審查。除浙江、海南、西藏、陜西外，各地均對照兩個標準的規定要求，制定下發了具體的實施細則。大部分省、區、市成立了評審專家組，對申請材料進行專家評審。遼寧、浙江、安徽、廣東、寧夏等地專門召開了爆破作業單位資質審查會議。目前，北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、安徽、福建、湖北、廣東、貴州、云南、甘肅等地爆破作業單位資質評查審查工作已逐步展開。

兩個標準的貫徹落實是一項十分重要的基礎性工作，必將對民用爆炸物品安全管理和爆破行業發展產生重大而深遠的影響，各地務必引起高度重視。從總體上看，雖然兩個標準的貫徹落實取得了一定成效，但仍有一些地方對此項工作重視不夠、推進力度不大，加之兩個標準貫徹執行的各項任務繁重艱巨，大部分省、區、市很難在年底前完成爆破作業單位審查許可任務。鑒此，為穩步推進爆破作業單位清理整頓工作，確保爆破行業平穩、健康發展，經研究決定，將兩個標準貫徹實施的過渡期延長至2013年6月30日。過渡期內，公安機關核發的新、舊民用爆炸物品許可證件均合法有效。自2013年7月1日起，嚴格執行公安部《關于印發民用爆炸物品許可證件及相關法律文書式樣的通知》（公通字[2012]24號）規定，原由公安部公布的相關民用爆炸物品許可證件和法律文書一律廢止。各地要對照上述時間節點要求，制定具體工作計劃，進一步加大力度，統籌推進系統升級、人員培訓考核、儲存庫安全評價等相關工作，確保按時完成爆破作業單位資質審查許可及清理整頓的各項工作任務。

接此通報后，請即抓好貫徹落實。相關工作落實情況請及時報我局。

                                                                                                                                                                             公安部三局

                                                                                                                                                                          2012年12月28日