寧安辦〔2014〕23號 寧夏回族自治區安全生產監督管理局文件

　　各市、縣(區)安全生產委員會，寧東開發區安全生產委員會，自治區安委會有關成員單位，有關企業：

　　為深入貫徹黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，廣泛深入開展2014年全區“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，特制定《2014年全區“安全生產月”和 “安全生產萬里行”活動方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　為深入開展2014年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，加強安全生產宣傳和教育，促進我區“落實企業安全生產主體責任年”各項工作，根據《國務院安委會辦公室關于開展2014年全國“安全生產月”和 “安全生產萬里行”活動的通知 》(安委辦〔2014〕7號)、《自治區人民政府辦公廳關于開展落實企業安全生產主體責任年活動的通知》(寧政辦發〔2014〕19號)的安排部署，結合我區實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以黨的十八屆三中全會和自治區十一屆三中全會精神為指導，以宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產系列重要講話精神和自治區關于開展“落實企業安全生產主體責任年” 活動(簡稱“責任年活動”)為主線，以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題，大力實施公眾安全教育工程，集中開展一系列豐富多彩、內容新穎、富有實效的安全生產宣傳教育活動，唱響安全發展主旋律，發出安全生產最強音，普及安全生產法律法規和安全常識，提高全民安全生產意識和素質，夯實安全生產基礎，構建安全生產長效機制，促進企業安全生產主體責任落實，有效防范各類安全生產事故發生，為建設“開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏”創造良好的安全生產環境。

　　二、活動主題

　　強化紅線意識、促進安全發展。

　　三、活動時間

　　2014年5月31日至6月30日，全區各市、縣(區)及區直有關部門，中央駐寧企業和自治區屬各級企業同時開展。

　　四、組織領導

　　今年自治區安全生產月活動的組織領導和協調工作由自治區安委會負責，安委會辦公室具體承辦，牽頭部門為自治區安全生產宣教中心。

　　五、安全生產月活動內容及安排

　　2014年我區“安全生產月”活動共包括以下內容：

　　(一)舉行全區“安全生產月”活動啟動儀式。組織自治區安委會有關成員單位，各市、縣(區)及寧東開發區安全監管局，部分中央駐寧企業及自治區規模以上企業“安全生產月”活動負責人員，參加全國安全生產月活動動員視頻會。舉行2014年全區安全生產月活動啟動儀式，邀請自治區領導出席，與會人員觀看安全生產情景劇《平安是?！?。商請自治區副主席、安委會主任白雪山于5月31日在寧夏電視臺發表電視動員講話。各市、縣(區)以各種形式動員本地區廣大人民群眾廣泛參與“安全生產月”活動。

　　(二)開展習總書記關于安全生產重要講話精神和我區“落實企業安全生產主體責任年”活動宣貫活動。將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要講話精神與我區“責任年活動”宣貫培訓緊密結合，“安全生產月”期間，各級政府及有關部門要組織宣講隊伍，深入市、縣(區)、鄉鎮和企業，大力宣講習近平總書記關于安全生產重要指示精神和“責任年活動”的內容及要求，做到每縣(區)不少于2場，使各地各部門及有關單位深刻領會總書記關于安全生產的重要指示精神，進一步理解開展“責任年活動”的目的意義，使企業真正認識到安全生產工作不僅僅是各級政府的要求，更是企業生產經營發展的自身要求。協調區內外電視、報紙、雜志、網絡等主流媒體，加大“安全生產月”活動、總書記講話精神和“責任年活動”宣貫培訓等活動的宣傳報道力度，大力營造濃厚社會氛圍。

　　(三)開展生產安全事故警示教育活動。各地區、各有關部門和單位要積極組織觀看全國安全生產月組委會推薦的警示教育片《盲洞?迷途》、《生產安全事故典型案例盤點(2014版)》、安全教育微電影《生命刻度》、警示教育展等。認真組織安全生產情景劇《平安是?！费莩龌顒?，制作我區發生的典型事故案例展板、影像等宣傳品，開展事故警示教育活動。結合“落實企業安全生產主體責任年”活動，舉行安全教育大討論和“千名干部與萬名礦長談心對話”等活動，剖析典型事故，用事故教訓推動企業落實安全生產主體責任。

　　(四)開展安全生產宣傳咨詢日活動。今年全國安全生產月組委會首次將每年6月16日固定為安全生產月“宣傳咨詢日”，今年咨詢日主題是“堅守紅線、從嚴執法”。各地區、各有關部門要按照統一的時間和主題，結合本地區本部門實際，組織開展形式多樣的安全生產群眾咨詢活動，邀請各級領導和知名人士出席，組織開展專家現場咨詢，發放宣傳資料，通過新聞媒體和各種形式手段向廣大群眾及社會各界提供安全生產法律法規、方針政策、安全知識等方面的咨詢服務。

　　(五)開展安全應急預案演練活動。自治區安委會有關部門和各縣、(區)政府要結合實際，在煤礦、非煤礦山、危險化學品和建設施工等高危行業領域和道路交通及大型商場、市場、賓館、飯店等人員密集場所，組織開展應對各類突發事件的應急救援和逃生自救演練。各級安監、公安、交通、住建、農牧、教育、質監、旅游、煤監等負有行業安全監管職責的部門和有關企業，要針對本行業本單位特點積極開展政企、地企、社企聯動，組織多部門協調配合的安全應急預案綜合實戰演練活動，修訂應急救援預案，提高預案的針對性和可操作性，完善應急救援體系，提高處置突發事件能力和應急管理水平。

　　(六)開展豐富多彩的安全文化活動。各地區、各單位要組織本地區、本單位職工群眾積極參與全國安全生產卡通形象創意大賽以及全國職業病防治知識競賽活動。要結合本地區本部門特點，積極組織開展豐富多彩的安全文化活動，自治區將舉辦以“落實企業安全生產主體責任”為主題的全區安全生產知識有獎答題活動，各地各部門要廣泛組織機關干部、企事業單位職工、在校學生和基層群眾積極參與。各地也要積極開展形式多樣的安全生產知識競賽、有獎答題、征文、演講比賽等活動。要依照各行業領域企業文化建設要求，加強企業安全文化建設工作，繼續大力開展安全社區、示范鄉鎮、平安校園等創建工作，夯實安全生產文化基礎。

　　(七)開展形式多樣的區域性活動?！鞍踩a月”期間，各地各部門和有關單位要結合實際，把“安全生產月”各項活動與日常安全宣教工作、與“落實企業安全生產主體責任年”活動相結合，認真抓好工作落實。不僅要采取掛橫幅、辦展覽、歌詠比賽、文藝演出、影視放映、知識競賽、研討交流等傳統手段開展形式多樣的宣傳教育活動，還要大膽創新宣傳教育方法手段，積極運用微博、微信、QQ群等新媒體開展宣傳活動，要鼓勵基層群眾、企事業單位職工積極創作歌曲、舞蹈、戲劇、相聲、小品等多種形式的安全生產文藝作品，繁榮安全生產文化市場，在全區營造濃厚的安全生產氛圍，確保各項宣傳活動取得實效。

　　自治區安委會將組織對各地區、各部門和企業開展“安全生產月”活動情況進行檢查督導。

　　六、“安全生產萬里行”活動主要內容

　　從今年開始全國組委會改革“安全生產萬里行”活動形式，立足建立萬里行活動常態化工作機制，由各地分別組織、同步開展活動。我區“安全生產萬里行”活動重點開展下列內容。

　　(一)安全隱患曝光行。一是以我區境內國務院安委會和自治區政府掛牌督辦的安全隱患為重點，邀請區內外媒體進行明查暗訪，對未按要求完成整改的典型隱患在主流媒體進行曝光，并在《寧夏安全生產雜志》設曝光行，向社會公布，推動隱患排查治理工作落實。各地區各有關部門也要對本轄區各級政府和部門督辦的安全隱患整改情況進行檢查，對整改不力的安全隱患堅決曝光，狠抓整改落實。二是組織開展“安全隱患隨手曝”活動，動員各類企業職工、社會公眾查找身邊安全隱患上報有關部門或通過媒體、網絡進行曝光，各有關部門和單位要對群眾查出的隱患及時進行核實和督導整改，并對查找出重大隱患的視情給予獎勵。

　　(二)安全生產情景劇《平安是?！费莩鲂?。我區創作的安全生產舞臺情景劇《平安是?！繁辉u為2013年度全國安全生產題材優秀宣傳作品一等獎，國務院安委辦要求今年“安全生產月”期間要在全國推廣演出。各地各部門及有關企業要以基層群眾和一線員工為主要對象，積極開展《平安是?！穮^內演出行活動，全區演出不少于20場，其中自治區安委會辦公室負責8場，銀川市負責3場，石嘴山、吳忠、中衛市和吳忠市和寧東開發區管委會各負責2場，固原市負責1場。自治區安監局同時要積極配合全國安全生產月組委會，做好《平安是?！穮^外演出工作。

　　(三)落實企業安全生產主體責任培訓行。各地各部門要結合公眾安全教育工程“講一堂課”、“辦一個班”等活動，同時采取專題講座、專家授課、崗位練兵等形式，組織全區企業主要負責人、安全管理人員和有限空間特種作業人員等開展落實企業主體責任培訓行活動。主要解決落實企業主體責任 “干什么” 和“怎么干”問題，明確企業主要負責人履職和安全投入、教育培訓等如何落實到位，不到位應承擔的后果，講解如何促進企業基礎管理和應急救援工作落實到位等。自治區負責所有高危行業企業和非高危行業規模以上企業，各市、縣(區)負責本轄區非高危行業規模以下企業。

　　(四)“打非治違”專題行。各級政府及有關部門要以“打非治違”為主題，針對本轄區安全生產重點任務和薄弱環節，組織區內外主流媒體明查暗訪，以多種方式報道各行業領域“打非治違”行動情況，對非法違法行為突出、安全隱患嚴重的要進行重點報道和曝光。自治區安全生產月組委會將匯總各地區開展專題行活動情況，在區內外主流媒體進行專題報道，形成“打非治違”宣傳聲勢。

　　七、工作要求

　　(一)加強領導，科學組織。各級各有關部門要把組織開展好“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動與我區“落實企業安全生產主體責任年”活動有機結合起來，加強組織領導，落實責任和經費投入，認真謀劃部署，科學組織實施，確保各項活動順利開展。

　　(二)加強協作，突出重點。各市、縣(區)安委會辦公室要充分發揮綜合協調作用，協調政府各有關部門和企業加強協作聯動，采取靈活多樣的形式，抓好“安全生產月”、“安全生產萬里行”各項活動開展，突出安全生產宣傳咨詢日、安全生產情景劇《平安是?！费不匮莩鲂泻汀奥鋵嵠髽I安全生產主體責任年”宣貫培訓等活動，擴大活動參與面和受眾面。

　　(三)強化宣傳，營造氛圍。各地各部門要緊緊圍繞“安全生產月”主題和落實企業安全生產主體責任活動，充分發揮區內外電視、報紙、雜志、網絡等新聞媒體傳播作用，加強與媒體協作配合，組織各級新聞單位開展轟轟烈烈的宣傳報道活動，傳播安全理念和安全知識，營造濃厚的活動氛圍。

　　(四)創新思路，務求實效。各地各部門要緊緊圍繞活動主題，按照活動總體要求，及時總結經驗。要結合自身特點，創新工作思路，在形式、內容和手段上突出特色，貼近實際，貼近群眾，貼近基層，確?！鞍踩a月”和“安全生產萬里行”活動取得實效。

　　請各地、各部門和有關單位將本單位 “安全生產月”活動方案、總結分別于2014年5月30日前和6月30日前報自治區安全生產委員會辦公室。