全國安全生產月活動組織委員會辦公室國家安全生產應急救援指揮中心關于深入開展2014年全國安全生產應急預案演練活動的通知

　　安組委辦〔2014〕7號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局，各中央企業：

　　為進一步做好安全生產應急預案演練工作，提高安全生產應急管理水平和應急救援能力，按照《國務院安委會辦公室關于開展2014年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》(安委辦〔2014〕7號)安排，現就“安全生產月”期間深入開展2014年全國安全生產應急預案演練活動(以下簡稱“應急預案演練活動”)有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以宣傳貫徹習近平總書記一系列重要指示精神、大力實施安全發展戰略為主線，以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題，以貫徹“應急處置能力是國家治理能力的重要組成部分”為總要求，動員部署各地區和生產經營單位廣泛深入開展應急預案演練活動，積極開展形式多樣的實戰化應急演練，努力形成政府領導、部門配合、企業負責、社會力量廣泛參與的應急演練工作格局。

　　二、演練目標

　　通過組織開展應急預案演練活動，進一步推進應急演練進基層、進企業、進現場，推動應急預案簡明化、卡片化、專業化，實現應急宣傳教育與培訓全員化、經?；?、系統化，增強廣大公眾、特別是企業員工的應急意識，全面提升應對各類生產安全事故能力。

　　三、演練任務

　　(一)組織各類應急預案演練活動。各地區、各單位要結合事故多發、易發，應急管理基礎薄弱的地區、領域、時段、崗位等重點，組織開展實戰化應急演練。各級安全監管監察部門要圍繞本地區近期以來發生的生產安全事故，組織開展不少于1次多部門參與、上下協調聯動的綜合應急演練，鍛煉各級應急指揮人員的應急響應和指揮能力。同時，要充分發揮安委會辦公室協調指導作用，指導協調負有安全生產監管職責的部門開展專項應急演練,指導教育部門開展校園防災、消防應急演練活動。

　　各類生產經營單位要結合本單位應急管理工作特點全面開展班組、車間一線員工應急演練，努力做到全員參與、全面覆蓋。煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、油氣管道、交通運輸、建筑施工、冶金等重點行業(領域)的企業要組織開展全員參與的應急演練。各中央企業要在認真開展風險評估的基礎上，以應急指揮與決策、資源調度等內容為主要內容，開展上下聯動的應急演練。同時，要指導所屬企業聯合所在地人民政府開展政企聯動應急演練。各國家礦山救援隊、區域礦山救援隊要在積極參與本地區、本單位應急演練的同時，組織開展以提高其專業應急救援能力為目的的應急演練。

　　(二)開展應急預案管理暗查暗訪活動。各地區要按照“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場)的要求，采取查閱資料、現場提問、現場實訓、操作演示、“雙盲”演練、電話查詢等方式對本地區、本單位，以及各類安全生產應急救援隊伍應急演練和應急管理工作情況進行暗查暗訪，全面推動企業應急意識和應急能力的提升。暗查暗訪的主要內容包括：應急預案演練情況、應急預案編制和管理、現場作業人員應急響應能力、應急人員值班值守、應急物資儲備與準備、危險化學品重大危險源監控與管理、應急管理機制建設、應急信息系統是否通暢、應急隊伍日常管理與應急準備、企業應急標志標識設置、應急管理制度建設和企業領導的應急意識等。

　　全國“安全生產月”組委會辦公室和國家安全生產應急救援指揮中心將以今年“安全生產萬里行”活動確定的企業為重點，深入部分地區、單位開展暗查暗訪工作，并邀請媒體記者、攝制組隨隊采訪報道。

　　(三)深化應急演練宣教培訓工作。各地區、各單位要結合今年“安全生產月”活動特點和安全生產應急預案管理暗查暗訪工作安排，邀請媒體采訪報道各地重點行業(領域)的應急演練活動，并在相關媒體開設應急演練宣傳報道專欄，開展應急救援系列報道活動。要以應急預案演練活動為契機，加強對應急演練組織人員的培訓，加強對各級、各類應急管理人員的培訓教育，加強對企業職工、社會公眾的宣傳教育，提高應急演練組織人員的工作能力，增強社會公眾、特別是企業員工的應急意識。

　　四、有關要求

　　(一)加強領導，明確責任。各地區、各單位要切實加強對應急預案演練活動的組織領導，建立機構、落實人員、細化任務、強化執法，切實做好應急預案演練活動各項工作。要深入基層、深入現場，突出抓好面向一線員工的演練活動。

　　(二)嚴密組織，提升效果。各地區、各單位要切實做好應急預案演練方案制定、組織實施、安全保障、總結評估等全過程管理，確保演練效果。加強演練評估，鼓勵引入第三方評估機制，為全面修訂應急預案、完善應急管理制度、提高應急處置能力創造條件。

　　(三)廣泛動員，全員參與。要注重與各相關部門的協調聯動，發揮其積極性，齊抓共管、同心協力，努力做到企業全覆蓋、職工全參與。要形成廣泛動員社會團體、志愿者組織等社會力量參與應急預案演練活動的良好氛圍。

　　(四)加強指導，狠抓落實。各單位要將應急預案演練活動納入安全生產工作整體規劃，統籌安排，同步實施，一并考核。要建立應急預案演練活動督導評估機制，認真對本地區和所屬企業開展應急預案演練活動評估檢查，并及時通報情況，對工作不落實的單位和企業加大問責力度，確保應急預案演練活動取得實效。

　　請各單位于7月15日前將應急預案演練活動總結報送國家安全生產應急救援指揮中心。國家安全生產應急救援指揮中心將對各地、各單位年度應急預案演練工作情況進行通報。

　　聯系人及電話：吳志嶺、閆立，010-64463882、64463702(帶傳真);

　　電子郵箱：wuzl@chinasafety.gov.cn。

　　全國安全生產月活動組織委員會辦公室

　　國家安全生產應急救援指揮中心

　　2014年4月10日